歐洲禁止農(nóng)民燒秸稈嗎？
歐洲并未全面禁止農(nóng)民燒秸稈，但各成員國根據(jù)歐盟設定的最低環(huán)境標準以及各自的國情，對秸稈的處理和利用方式制定了多樣化的規(guī)定。
### 歐盟層面的規(guī)定
* 歐盟層面未制定統(tǒng)一的秸稈焚燒法規(guī)，但設定了野生動物棲息地、水質和土壤質量的最低環(huán)境標準。
* 歐盟的主要法規(guī)是根據(jù)理事會制定的共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）交叉合規(guī)原則，其中涉及農(nóng)民必須遵守良好的農(nóng)業(yè)和環(huán)境條件（GAEC）標準，但沒有直接關于秸稈處理方式的具體規(guī)定。
### 成員國的具體做法
**法國**：
* 秸稈的飼用占比約為40%，用于生產(chǎn)紙漿、纖維板、熱能等的原料用途占比約為30%，秸稈還田率約為20%，秸稈特許燃燒占比約為10%。
* 原則上禁止露天焚燒作物殘茬以保護土壤有機質，但省長可授權出于植物檢疫原因的特許焚燒。
* 各省在秸稈焚燒特許權方面享有一定的自由裁量權，對特許的秸稈焚燒時段、焚燒區(qū)域、焚燒作業(yè)人員要求、滅火準備工作等進行了詳細且有差異化的規(guī)定。
**德國**：
* 秸稈處理的主要方式是堆肥和還田，兩者占比分別為36%和27%，其他方式包括焚燒、發(fā)電和生物氣體化等。
**荷蘭**：
* 堆肥和還田是秸稈最主要的利用方式，其次是飼用和發(fā)電熱能利用，工業(yè)原料利用比例較小。
### 共同點與特許制度
* 歐盟成員國原則上禁止露天焚燒作物殘茬以保護土壤有機質，但實際上部分成員國采取特許焚燒制度。
* 秸稈還田是部分成員國遵守GAEC的一種選擇，但任何成員國都沒有對其進行強制要求，也沒有任何成員國制定最低還田量的相關標準。
### 特殊情況下的豁免
* 在一些特殊情況下，如沒有其他可用生態(tài)方法時為有效控制病蟲害進行的焚燒，作為防凍措施和傳統(tǒng)民俗活動的焚燒，以及秸稈因干旱原因無法在土壤中腐爛時為種植冬季作物而采取的必要焚燒，部分成員國允許依法依規(guī)進行焚燒。
綜上所述，歐洲并未全面禁止農(nóng)民燒秸稈，而是根據(jù)歐盟設定的環(huán)境標準和各成員國的具體國情，采取了多樣化的管理和利用方式。部分成員國在特定條件下允許特許焚燒，但都需要依法依規(guī)進行。
